為深入貫徹落實國家數字經濟發展戰略，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，充分發揮軟件和信息技術服務業（以下簡稱“軟件產業”）在賦能實體經濟、構建現代產業體系中的核心支撐作用，推動我市經濟高質量發展，現就加快推進我市軟件和信息技術服務業發展提出如下意見。

一、 總體要求與發展目標

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新驅動、應用牽引、開放合作、集聚發展，以建設特色化、高端化、國際化的軟件產業集群為導向。聚焦關鍵核心技術突破，深化軟件在各行業的融合應用，優化產業發展生態，提升產業鏈現代化水平，將廈門打造成為具有區域影響力和競爭力的軟件產業高地。

（二）發展目標。到2025年，全市軟件產業規模持續壯大，產業結構顯著優化，創新能力大幅提升，產業生態更加完善。力爭軟件業務收入實現跨越式增長，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業和“專精特新”中小企業，形成若干個特色鮮明、優勢突出的細分產業集群。到2030年，軟件產業綜合實力和創新能力進入全國先進行列，成為驅動我市經濟社會數字化轉型和高質量發展的關鍵引擎。

二、 重點發展方向

（一）基礎軟件與工業軟件。大力發展操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件，提升自主可控能力。重點突破研發設計、生產控制、經營管理、運維服務等工業軟件短板，賦能制造業智能化轉型。

（二）新興平臺軟件與行業應用軟件。加快發展云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興平臺軟件。深化在智慧城市、金融科技、海洋經濟、大健康、數字文創等重點領域的應用軟件創新。

（三）嵌入式軟件與集成電路設計。提升智能終端、智能裝備、物聯網設備中的嵌入式軟件技術水平。大力發展集成電路設計，強化芯片與軟件的協同創新。

（四）信息技術服務。推動信息技術咨詢、系統集成、運行維護、數據服務等向專業化、高端化、規模化發展。鼓勵發展基于云計算、大數據的新型信息技術服務模式。

三、 主要任務與措施

（一）強化創新驅動能力。支持建設高水平軟件技術創新平臺、重點實驗室和工程研究中心。鼓勵企業加大研發投入，對關鍵核心技術攻關項目給予重點支持。推動產學研用深度融合，加速科技成果轉化。

（二）培育壯大市場主體。實施龍頭企業培優工程，支持企業通過兼并重組、上市融資等方式做大做強。實施中小企業“育苗”計劃，培育一批“專精特新”和“單項冠軍”企業。加大招商引資力度，吸引國內外知名軟件企業來廈設立區域總部、研發中心。

（三）深化產業融合應用。實施“軟件定義”賦能行動，推動軟件在智能制造、智慧政務、智慧交通、智慧醫療等領域的深度融合應用。開展行業應用試點示范，打造一批可復制推廣的典型案例。

（四）優化產業空間布局。高標準建設廈門軟件園等核心產業集聚區，完善基礎設施和公共服務配套。引導各區根據自身基礎，發展特色化、差異化的軟件產業集群，形成“一核引領、多點聯動”的發展格局。

（五）構建良好產業生態。加強軟件人才培養與引進，深化產教融合，支持高校和職業院校優化相關學科設置。完善知識產權保護體系，營造鼓勵創新、公平競爭的市場環境。支持行業協會、產業聯盟等發揮橋梁紐帶作用。

四、 政策保障

（一）加大財政支持力度。統籌相關財政資金，加大對軟件產業關鍵技術研發、產業化項目、平臺建設、人才引進、市場開拓等方面的支持。落實國家軟件產業稅收優惠政策。

（二）強化金融支撐服務。鼓勵金融機構創新符合軟件企業特點的信貸產品和服務。發揮政府產業基金的引導作用，撬動社會資本投向軟件產業。支持符合條件的軟件企業在多層次資本市場上市融資。

（三）加強組織統籌協調。建立由市領導牽頭，相關部門和各區共同參與的軟件產業發展協調機制，統籌推進重大政策、重點項目和重要工作。各有關部門要根據職責分工，細化落實舉措，形成工作合力。

本意見自發布之日起施行，由市工業和信息化局負責解釋。各相關單位應結合實際，制定具體實施細則，確保各項政策措施落地見效。